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1月26日中国煤省山西此间正大刀阔斧对煤炭管理体制进行深化改革。　　山西省政府26日正式对外发布《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，《意见》称2020年前，除“关小上大、减量置换”外，山西省不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿)。　　山西素有“煤海”之称，全省119个县级行政单位，有94个县(区、市)分布着煤炭，约占79%。官方最新数据称，在新中国的发展进程中，从1949年到2014年11月末，山西累计生产煤炭164亿吨，其中70%用于对外输出，是中国产煤第一大省。　　《意见》指出山西省当前煤炭管理体制存在的弊端，称煤炭管理体制存在行政干预过多、审批事项繁杂，部门多头管理、监管方式落后，市场机制不完善、权力监督不健全，政企政事不分、权力设租寻租，甚至官商勾结、滋生腐败等诸多问题，这些问题已严重影响到山西省煤炭工业的可持续发展，影响到山西省的发展全局。　　该《意见》共分十二部分36条，分别从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力监管、法治建设、改革推进等重点领域和关键环节提出明确要求。　　六大政策信号　　山西省政府相关人士称，该《意见》释放六大政策信号：1、2020年前，山西省原则上不再新配置煤炭资源。2、2020年前，除“关小上大、减量置换”外，山西省不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿)。3、严格执行控制煤炭产能增长的产业调整政策。4、停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目。5、全面推进煤炭资源一级市场招拍挂。6、2017年前基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。　　八大改革任务　　该《意见》提出八大改革任务：　　1、推进资源配置市场化改革。强化矿业权二级市场交易、监管和利益调节，推行共伴生矿业权一体配置。　　2、深化行政审批管理改革。精简审批事项，公布权力清单，优化审批流程，改革监管证照，改“串联审批”为“并联审批”，承担行政审批的部门实行“一站式”服务，同时推进技术审查与行政审批相分离。　　3、深化煤炭领域事业单位改革。按照政事分开、事企分开的原则，剥离相关行政性职能，实行分类转制。　　4、推进生态恢复治理机制改革。政府要统筹建立生态恢复、环境治理的专项资金，主要解决资源开发主体灭失或急迫性的灾害治理以及跨区域的生态环境恢复治理。　　5、加强煤矿安全监管。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。强化煤炭行业主管部门对煤矿建设、生产全过程的监管责任。　　6、进一步推进煤焦公路运销管理体制改革。在取消所有公路运销票据和稽查站点后，要在2015年底前建成新的煤炭监管信息平台。　　7、深化煤炭企业改革。完善现代企业制度，推进股权结构多元化，加强国有资产监管，继续推进煤电一体化深度融合。　　8、完善权力运行的监管制度。依法严厉打击煤炭领域的腐败行为，坚决铲除权力寻租、官商勾结、利益输送、滋生腐败的土壤，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

铲除电力腐败根在破垄断　　在能源局官员落马之后，电力系统反腐正在国家电网[微博]公司蔓延。据报道，中央纪委监察部网站消息称，国资委[微博]纪委对国家电网公司辽宁省电力有限公司总经理燕福龙涉嫌严重违纪违法问题立案调查。燕福龙是今年审计署进驻国家电网后，第五名被调查或传被调查的国家电网人员，也是今年第六名被调查的电网企业人员。　　不少网民指出，反腐风暴愈演愈烈，电力行业自难幸免。电力领域之所以成为腐败高发区，与其高度垄断的特性密不可分，垄断与腐败往往如影随形。为此，有必要减少对电力行业的管制，进一步开放电力市场，充分引入竞争，铲除滋生腐败的土壤。　　“电老虎”屁股也能摸　　“我就知道电力企业躲不过这次反腐，喜闻乐见这个事态发展的方向。”网民“Frank没关系”说。　　网民“文闻”说，民间老百姓和用电企事业单位等行业对电力电网业既依赖又害怕，大多称之为“电老虎”。而“老虎的屁股摸不得”更形象地道出了电力电网业的虎威霸道，过去谁敢惹之摸之动之？随着我国反腐败的不断深入，摸“电老虎”的屁股，拔“电老虎”的牙，彰显了中央全面彻底痛打“老虎”的决心，大顺民心民意。　　“自从对电力系统进行反腐后，几乎每一个月都有高管落马。电力系统腐败如此严重，真是让老百姓惊愕。不知道电力系统还有多少腐败的‘老虎’逍遥法外？”网民“吴小宝”说。　　腐败与垄断如影随形　　“电力企业多年居于垄断地位，存在不少问题。电厂项目从筹划到建设获批，中间各个环节都会产生寻租空间。”网民“叶青”说。　　网民“陈嘉懿”说，垄断和腐败是同一枚硬币的两面，是行政权力过度干预经济运行所造成的恶性藤蔓上的两只恶果。腐败在本质上是一个属于经济范畴的现象，是一种权力寻租，是一些企业或个人以牺牲经济利益来换取行政权力打开方便之门。管制越是严厉，市场越不开放的行业和部门，就存在更大的寻租空间，相关的官员或者国企高管就拥有更多权力，也有更大的动力来进行权钱交易。　　须进一步开放市场　　有网民称，电力行业作为垄断国企，享受特权和垄断利润。对垄断行业发起“反腐风暴”，可以在一定程度上纾解民怨，但单靠这种运动式的反腐难以从根本上改善其形象，最重要的是触及根本，清除寻租的土壤。垄断性行业成为腐败现象高发区并非偶然，不止大型国企，所有管制过度的行业或市场都可能会滋生腐败。　　网民“陈嘉懿”说，腐败为表，垄断为里，所以反腐败应该由表及里，铲除根基。如果向垄断行业引入更多竞争压力，包括实现其监管部门的多元化和制衡，都可起到逐渐驱散腐败现象的效果。当前急需进一步开放市场，推进政企分开和垄断性国企的现代企业治理结构改革，并让国资委[微博]等监管机构真正成为以公共利益为导向的中立裁判者。　　网民“任浩宁”说，电力改革事关能源电力行业的未来发展，事关国计民生和长治久安，上一轮电改基本上以失败告终，核心环节还需本届政府从严、从速落实，以期能够彻底激活能源电力领域，保障能源安全、经济发展，让普通民众不再吐槽电网巨头。